(2005年12月28日)
今天，我们召开全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第六次(扩大)会议，主要任务是认真学习贯彻十六届五中全会精神，总结一年来的工作，安排部署明年的工作，进一步推动扩大试点工作扎实开展。
刚才，欧阳淞同志代表领导协调小组办公室汇报了一年来扩大试点工作的进展情况和对明年工作的建议，湖南、贵州、浙江和江苏四省远程办的负责同志分别介绍了本省试点的工作情况，领导协调小组成员结合到联系点调研和本部门的工作实际，对今年扩大试点工作情况和明年扩大试点工作安排提出了很好的意见和建议。会后，办公室要认真整理大家的意见和建议，把今年的工作总结好，把明年的工作安排好。
下面，我结合扩大试点工作情况和大家的讨论，就贯彻落实十六届五中全会精神，进一步做好扩大试点工作，讲三点意见。
一、一年来扩大试点工作进展顺利，取得了初步成效
一年来，各试点省(区)和中央有关部门按照中央的部署，认真组织，扎实工作，积极运用先期试点经验，扎实推进扩大试点工作，取得了明显成效。一是建成了一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。据统计，截至11月底，山东、湖南、贵州3个先期试点省和安徽省金寨县累计建成站点16万个，基本完成了终端接收站点的建设任务；9个新开展试点工作省(区)的25个试点市(地)共建成站点22万个，占试点地区乡村总数的50％。二是整合开发了一批适合农村党员干部和农民群众学习需求的教学资源。目前，2004年度教学资源开发制作任务已经基本完成，2005年度教学资源开发制作工作正在进行中。中心资源库新纳入课件节目5400多个，还为第三批先进性教育活动开发制作课件节目300多个。三是基本建成了支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。截至11月底，全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道已累计播送节目6300多个小时，前端播出平台、中心资源库和辅助教学中心网站二期工程建设正在抓紧进行；先期试点省的省级资源库、辅助教学网站和信息管理系统功能不断完善，新开展试点工作的省(区)正在抓紧建设。四是初步组建了一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。截至11月底，12个试点省(区)共选配教学、管理和技术服务骨干人员248万名，205万人接受了培训，培训面达828％。五是初步探索建立了农村党员干部现代远程教育教学组织管理机制。先期试点省利用已建成的终端接收站点，认真开展对农村党员干部和农民群众的教育培训，初步形成了一套组织管理、激励约束和效果评估制度，新开展试点工作的省(区)也在积极进行探索。据初步统计，一年来各试点省(区)共培训农村党员干部和农民群众近一亿人次。
回顾一年来的扩大试点工作，可以概括为以下五个特点：
(一)认真贯彻落实中央的决策和部署，切实加强领导和指导。各试点省(区)和中央有关部门把推进扩大试点工作作为开展先进性教育活动为农村党员、群众办实事、办好事的一件大事来抓，召开常委会、党组会，认真学习中央领导同志的重要讲话和重要指示精神，提高认识，统一思想，狠抓落实。试点省(区)、市、县层层建立了领导机构和办事机构，抽调专门工作力量抓好各项工作的落实。不少地方把扩大试点工作纳入年度党建工作目标考核体系，作为“一把手”工程，采取建立领导联系点、部门包村帮扶、调研督查等措施，促进了扩大试点工作的顺利开展。
(二)坚持服从和服务大局，扎实推进扩大试点工作。各试点省(区)把围绕中心、服务大局作为推进试点工作的出发点和落脚点。先期试点省发挥已建站点的作用，积极组织农村党员干部和农民群众开展学习培训活动，突出学习效果，注重实际成效。在组织形式上，制定教学计划，规定学习时间、学习内容，考核学习效果；在学习形式上，利用“天地网”合一的教学平台，组织农村党员干部和农民群众采取集中培训和个性化学习的方式，学习宣传十六届五中全会精神，学习宣传中央关于开展先进性教育活动的有关精神，学习宣传防控禽流感知识；在辅导形式上，实行专家在线辅导、技术人员现场辅导、典型示范等。通过教育培训，农村党员干部的政治素质和科技素质有了新的提高，带头致富和带领群众致富的本领有了新的增强；农民群众开阔了眼界，获得了信息，学到了技术，增加了收入。新开展试点工作的省(区)，集中人力、物力、财力建站点，并利用已建站点开展学习培训，也收到了很好的效果。
(三)注重调查研究，加强对扩大试点工作的具体指导。全国试点工作领导协调小组充分发挥专家组的作用，在修订教学大纲和各项技术方案、审定教学节目等方面，组织专家进行论证评审，提高了决策水平。全国远程办多次组织调研组深入到试点地区，了解扩大试点工作进展情况和存在的问题，及时向领导协调小组提出意见和建议，进行具体指导。各试点省(区)组织力量，对现有基础设施、教学资源、经济社会发展状况、基层领导班子建设等情况进行调查摸底，组织有关方面专家研究论证试点工作实施方案，努力做到结合实际，科学设计，合理安排，收到了良好的效果。
(四)坚持从实际出发，积极进行探索和创新。各试点省(区)因地制宜，分类指导，选择适合本地区的建设模式，确定符合本地实际的阶段性工作目标。在站点建设布局上，有的主要依托农村中小学建设终端接收站点；有的主要依托乡村党员活动室等场地建设站点。在建设模式选择上，有的采用网通传输模式，有的采用广电传输模式，有的采用卫星接收模式，还有的采用卫星接收和网通、广电传输相结合的模式。在站点的覆盖率上，东中西部试点省(区)根据各自的基础条件，分别提出了不同的要求。山东、湖南和江苏一些地方，探索把站点建设向机关、社区和企业延伸，提高了现代远程教育的辐射功能。先期试点的三个省还探索利用财政拨付、企业赞助、专业协会支持和经营自给等办法，比较好解决了站点运行维护费用。
(五)加强协调配合，努力形成推动扩大试点工作的合力。中宣部组织新闻媒体做好扩大试点的宣传工作，教育部优先安排在试点地区农村中小学建设站点，团中央招募了2000多名大学生志愿者到扩大试点地区服务，中央党校加强对中心资源库和辅助教学中心网站的管理，信息产业部积极提供技术服务支持，财政部和国家发改委全力保障软、硬件建设所需资金，中纪委、中组部、农业部、科技部、文化部、民政部、中国科协、广电总局、卫生部、司法部、计生委等部门，积极承担教学资源开发制作任务；其他部门也都较好完成了所承担的工作任务。全国远程办加大工作指导和督促检查力度，发挥了参谋助手作用。
总之，一年多来，在中央的领导下，通过试点省(区)和中央有关部门的共同努力，试点工作进展顺利，取得了初步成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，有的同志对开展现代远程教育的重要意义和作用的认识还有待提高；一些地方站点运行维护费的筹措还没有找到很好的解决方法；有的地方对农村党员干部进行科技知识培训比较多，政治理论培训相对比较少，等等。我们要高度重视这些问题和不足，采取切实措施，认真加以解决。
二、紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，扎实推进扩大试点工作
党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是我国现代化建设进程中的一项重大历史任务，是从我国经济社会发展全局和战略高度作出的重要战略部署，是全面落实科学发展观的具体体现和基本保证。完成这一光荣而艰巨的任务，需要做的工作很多，其中一项重要的工作就是加强和改进农村基层党组织建设，全面提高农村党员干部和农民群众的整体素质。充分利用现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势，有利于大规模地开展对农村党员干部和群众的教育培训，提高农村党员干部和农民群众的综合素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进而把党的政治优势转化为促进社会主义新农村建设的优势，把农村党员干部队伍建设成为社会主义新农村建设的生力军。我们要把开展农村党员干部现代远程教育，作为加强和改进农村党的建设的重大举措，作为推进社会主义新农村建设的基础工程，认真贯彻落实胡锦涛同志在十六届五中全会上提出的“抓好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作”的指示精神，以高度的责任感和使命感，把这项功在当代、利及长远的事业抓紧抓好，抓出成效。
2006年，扩大试点工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，着眼于提高农村党员干部的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，着眼于为农业、农村、农民服务，把农村党员干部现代远程教育工作纳入到国民经济和社会发展“十一五”规划中来设计，纳入到加强党的执政能力建设和党的先进性建设中来推进，充分利用开展先进性教育活动的有利时机，整合资源，大胆探索，进一步提高教学资源建设水平，全面完成“五个一”的建设任务，回答中央提出的要研究解决的问题，确保扩大试点任务圆满完成，为在2007年全国开展农村党员干部现代远程教育提供经验。
先期试点省要不断巩固和发展工作成果，实现“四个并重”：即加强基础设施配套建设与提高基础设施综合服务功能并重，扩大站点覆盖面与提高站点利用率、探索创新教学组织管理模式并重，加强农村党员干部和农民群众的学习培训与教育引导农村党员干部和农民群众学以致用并重，加强现代远程教育制度建设与建立健全现代远程教育长效机制并重，努力创造更多更好的经验。
新开展试点工作的省(区)要围绕“五个一”的建设任务，抓好基础设施建设的完善提高工作，利用已建站点，开展对农村党员干部和群众的教育培训工作，探索建立教学组织管理机制、乡土教材开发制作机制和骨干人员培训管理机制；抓好在本省(区)内继续扩大试点工作，逐步实现现代远程教育网络覆盖全省(区)的工作目标。
各试点省(区)和领导协调小组成员单位要着力抓好以下五个方面的工作：一是加快终端接收站点建设步伐，为开展先进性教育活动和对农村党员干部进行经常性的教育培训创造条件。各试点地区要充分借鉴先期试点工作经验，积极探索多渠道筹措资金，多单位、多部门共建终端接收站点的新路子、新模式。要牢固树立质量意识，对终端接收站点设备的招标、投标、采购工作进行监督，确保不出任何问题。二是大力加强教学资源建设，增强对农村党员干部教育培训的针对性和适用性。要继续制作一批生动活泼、通俗易懂、少而精的教学课件。加快建立教学资源开发制作基地，促进全国统编教材制作的专业化和规模化，增强教学节目的科学性、适用性，使农村党员干部和农民群众看得懂、学得会、用得上。要把全国统编教材和“乡土教材”有机结合起来，满足农村党员干部和农民群众的学习需求。要严把教学节目的制作关、入库关、播出关，确保节目播出安全。三是切实加强教学组织与管理，努力提高农村党员干部队伍的素质。要加强教学组织与管理研究，建立规范严格的学习制度。坚持把集中学习培训与个性化学习相结合，把必修课与选修课相结合，因人施教，因材施教，调动农村党员干部和农民群众的学习积极性，增强学习效果。要把课堂学习与生产实践相结合，通过组织专家和技术人员在线辅导、下乡入户辅导、基地示范带动等，引导农村党员干部和农民群众学以致用。要建立科学的“学用”考评体系，明确责任，完善制度，考核效果。四是继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持。要整合利用方方面面的资源，组建一支集站点管理、技术服务、教学辅导于一体的骨干队伍。要按照分级负责、分层培训的要求，把乡镇、村站点的工作骨干作为培训重点，进一步做好培训工作。要建立激励约束机制，完善站点管理人员责任制，努力提高他们的操作技能和服务水平。要加强对大学生志愿者的管理，做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，充分发挥他们的作用。五是认真解决试点工作遇到的新情况、新问题，为在全国推开积累经验。从试点工作的情况看，在硬件建设上已经积累了一些经验，在课程软件开发上也取得了一些成绩。在继续抓好这两个方面工作的基础上，下一步要深入研究解决好以下三个问题：一是管理体制和机制问题，二是运行维护费用筹措问题，三是骨干队伍建设问题。要通过对这三个问题的研究，提高远程教育站点管理水平。明年，全国远程办要把这三个问题作为重点调研，研究提出意见，制定相关政策。
三、进一步发挥现代远程教育在先进性教育活动中的作用
目前，第三批先进性教育活动正在全国农村展开。先期试点省(区)充分利用覆盖乡镇、村的现代远程教育网络开展先进性教育活动，增强了教育活动的吸引力和感染力，取得了较好的效果。各试点省(区)要认真借鉴他们的经验，把试点工作作为先进性教育活动取得实效的一项重要内容，统筹兼顾，周密部署，积极探索，扎实推进。
(一)把现代远程教育试点工作与先进性教育活动同步谋划，同步推进。农村党员干部现代远程教育的开展，为先进性教育活动提供了先进的教育手段和载体。试点省(区)各级党组织要充分认识在先进性教育活动中发挥现代远程教育作用的重要意义，把这两项工作有机结合起来，相互促进，一起推进。要把抓好现代远程教育试点工作作为为农村党员群众办实事、办好事的一项重要内容，纳入到先进性教育活动中。要加大对试点工作的宣传力度，把广大党员干部和群众的思想统一到中央的决策和部署上来，积极主动地把这两项工作抓在手上，抓出成效。试点省(区)先进性教育活动领导小组办公室和远程办，要对在先进性教育活动中如何充分发挥现代远程教育作用问题进行认真研究，制定相应的实施方案，并抓好落实。
(二)充分利用现代远程教育平台，认真搞好对农村党员的学习培训。要根据中央对第三批先进性教育活动的安排，按照时间和进度要求，制定周密的培训计划，利用已建成的站点和网络，适时播出有针对性的教育培训内容。组织农村党员开展学习培训，既要学习政治理论，又要学习农业适用技术知识；既要让农村党员受到教育，又要使他们得到实惠。要发挥现代远程教育教学辅导队伍的作用，根据农村党员的实际，采取专家辅导、组织专题讨论、开展学习交流、举行典型报告会等，发挥整体优势，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。
(三)发挥现代远程教育的网络优势，加强对先进性教育活动的舆论宣传。要利用现代远程教育网络资源，及时传达学习中央关于开展先进性教育活动的精神，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义。全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道、辅助教学中心网站以及试点省(区)的播出平台、辅助教学网站，要开辟特色栏目，提供丰富的声像节目、图片和文字教材，及时发布信息动态，及时更新栏目内容，活跃网页形式，方便群众点击，为开展先进性教育活动营造良好的学习和舆论氛围。
最后，我再强调一下加强领导的问题。试点省(区)各级党委要进一步提高认识，健全领导机构和办事机构，特别是要强化各级远程办的工作职能，充实力量，解决好“有人管事、有人办事”的问题。要建立领导责任制，把试点工作纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，作为党建工作目标考核的一项重要内容，一级抓一级，层层抓落实。全国试点工作领导协调小组成员和试点省各级领导协调小组成员，要结合本部门工作，带头到点上去调查研究，了解实情，抓好示范，发挥本部门和本系统的优势，为扩大试点工作作贡献。要建立和落实部门包村制度，动员各部门和社会各方面的力量，对扩大试点工作做到真支持、真帮助、真正解决问题。要建立健全督促检查制度，定期或不定期地组织督查组深入基层开展督促检查，发现问题及时解决，确保扩大试点工作健康发展。
开展农村党员干部现代远程教育工作，任务光荣，责任重大。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实工作，开拓创新，圆满完成扩大试点工作任务，向中央交一份合格的答卷。
