胡坚
（2005年7月22日）
中央将我省列为农村党员干部现代远程教育扩大试点省份以来，在省委和试点工作领导小组的领导下，各地认真贯彻“常德会议”精神，把抓好试点工作作为党的先进性建设的一件大事、实事和好事，摆在了重要位置。乔书记、斯部长、茅省长十分重视这项工作，多次指示要按照中央的精神，结合浙江的实际，抓紧、抓好、抓出实效，既要完成“规定动作”，又要做好“自选动作”，创出浙江工作的特色与亮点。半年来，试点地区各级党组织、组织部门和省直有关部门，按照中央部署和省领导小组第一次会议精神，认真扎实地开展工作。从半年来的情况看，整个试点工作进展比较顺利。
一、半年来扩大试点工作的进展情况
1 认真贯彻“常德会议”精神。去年12月中央召开“常德会议”和今年1月贯彻“常德会议”精神座谈会以后，省委组织部部委先后两次专题学习了中央领导同志关于农村党员干部现代远程教育的重要指示和相关会议精神，对我省扩大试点工作进行研究，提出了贯彻意见和建议，明确了我省扩大试点的工作职责和任务，并及时把有关情况向省委常委会作了汇报。随后，召集相关部门、组织有关人员传达学习会议精神，介绍先期试点三省的工作经验，重点围绕曾庆红同志的重要指示，贺国强、李景田等同志的讲话精神进行学习和讨论。通过学习，进一步统一了思想认识，明确了扩大试点工作的重要意义、指导思想、目标原则和任务要求，坚定了搞好试点工作的信心，决心积极探索实践，走出一条既符合中央要求，又具有浙江特色的新路子。
2 抓紧组建领导小组和办事机构。为加强对试点工作的领导，省委建立浙江省农村党员干部现代远程教育工作领导小组和办事机构。省委副书记乔传秀同志任领导小组组长，省委常委、组织部长斯鑫良同志，副省长茅临生同志任副组长。领导小组由省委组织部牵头，省委办公厅等20个省直部门为成员单位。领导小组办事机构常设在省委组织部，名称为浙江省党员干部现代远程教育办公室，与省委组织部党员电化教育中心合署，在领导小组、省委组织部部委的领导下，具体负责全省农村党员干部现代远程教育组织实施、协调管理等工作。4月25日，省委办公厅和省政府办公厅联合发文（浙委办〔2005〕35号），就领导小组组成人员名单发出通知。我们还从省科技厅、团省委、省气象局、省农业厅、省广电集团等单位抽调5名干部集中办公，充实省远程教育办公室的工作力量。扩大试点的湖州、丽水两市和桐庐、象山、绍兴三县也相应成立了领导小组和办事机构，抽调人员开展工作。
3 及时召开三个专题工作会议。4月6日，省委常委会专题听取了农村党员干部现代远程教育工作情况汇报，研究确定了我省扩大试点的范围和工作目标，对扩大试点工作提出了原则意见。4月20日，我们召开全省农村党员干部现代远程教育工作会议，对扩大试点工作进行动员和部署。省农村党员干部现代远程教育工作领导小组成员单位负责同志，扩大试点市的常委组织部长、县委分管书记，11个市有关部门负责同志，参加了会议。会议传达学习了中央领导同志的指示和有关会议精神，进一步统一思想认识，明确工作任务，提出工作要求。4月26日，省委副书记乔传秀同志主持召开了省农村党员干部现代远程教育工作领导小组第一次全体会议，对我省试点工作实施方案进行了讨论，明确了省直有关单位的工作职责，细化了试点工作任务。随后，以领导小组1号文件形式下发了省委副书记乔传秀同志在领导小组第一次会议上的讲话。
4 不断完善自行开发的服务平台。中央部署三省试点工作后，我们根据全国远程办制定的总体技术方案，联合省科技厅、浙江广联信息网络公司和浙江大学进行科技攻关，本着综合利用资源、节省经费开支、便于基层操作的原则，在符合、达到全国远程办规定的技术性能指标的前提下，开发出以有线电视网络为主、卫星及互联网为辅助传播途径的农村党员干部现代远程教育服务平台，高质、高效地传送全国远程办播出的教学节目，同时加载本省的“乡土教材”。经过较长时间的探索和多次演示、改进，该服务平台技术上比较成熟。2月6日，根据全国远程办的要求，我们组织技术人员到北京进行了专题汇报，并通过了专家的论证。3月份，全国远程办领导和专家组先后两次到杭州和绍兴实地对我省利用有线电视为主的技术进行了进一步论证。4月4日至6日，全国远程办在北京召开技术方案推介会，我们利用国家有线电视主干网，通过北京市的有线电视网络，向扩大试点的12个省区演示了我省服务平台的功能，得到了全国远程办和各省的肯定。随后，我们按照全国远程办领导和专家组的意见，对服务平台技术方案进行了修改和完善。近期，省科技厅再次组织专家对这一服务平台的技术性能和建设所需经费预算进行了论证。
5 深入开展基础资源的调查摸底。自2003年下半年起，我们集中较长时间对党员干部现代远程教育工作进行了调查研究，形成了专题调研报告。在此基础上，今年上半年我们再次组织力量深入调研，进一步摸清我省现有可用于农村党员干部现代远程教育的各项基础资源。2月25日、3月11日和5月13日，我们三次召开省直单位工作座谈会，还通过书面调查、电话征询、情况综合等方式，对省直有关部门现有的物理网络、教学资源、师资力量、经费投入、培训形式等情况进行调查了解，征求对试点工作的意见和建议，形成了《关于省直有关单位可用于农村党员干部现代远程教育基础资源的调查》专题报告，做到摸清底数、心中有数。从调查研究的结果看，扩大试点地区除丽水之外，湖州市和桐庐、绍兴两县都有较好的物理资源，具备了中央要求明年第一季度完成建点任务的基本条件。目前省级教育资源已经初步储备了2000多小时的教学课件。丽水市经过调查摸底、收集归类，也已储备了1000多小时音像教材。
6 反复修订实施方案和技术方案。我们按照中组部下发的《农村党员干部现代远程教育试点工作方案》和《关于扩大农村党员干部现代远程教育试点工作的意见》的要求，充分利用前期调查研究的成果，紧密结合我省实际，认真制订试点工作实施方案和试点工作技术方案，并反复酝酿、不断修改。在方案的拟制过程中，我们借鉴先行试点省的成功经验，总结我省试点的一些好做法，与扩大试点的市、县多次沟通，听取他们的意见和建议，吸纳全国远程办试点的指导意见，不断充实和修订两个方案，力争使方案既符合中央要求，又贴近浙江实际，更具针对性、实效性和可操作性。扩大试点地区也组织力量，对本地区现有的物理资源和教学资源等情况，分类列项地进行调查摸底，实事求是地进行汇总和分析，在此基础上，研究制定符合地区实际、体现资源整合和基础设施建设多样化的试点工作方案，确保扩大试点工作有一个良好的开端。
7 制定了领导小组各成员单位工作职责。农村党员干部现代远程教育是多个部门共同参与、需要合力完成的事业。为充分调动和发挥各部门的积极性，研究制定了成员单位工作职责，细化分解扩大试点的各项任务，各成员单位更加明确自己在试点工作中承担的职责和所要从事的具体工作，从而凝聚力量，共同参与，形成了合力。团省委根据中央的要求，积极做好配合工作，组织了100名大学生志愿者，主动为农村党员干部现代远程教育服务。目前，大学生志愿者已经过培训，到各分配乡镇担任远程教育工作人员。
8 抓紧终端站点建设和试运行工作。根据全国远程办规定的技术性能指标，丽水、象山、绍兴已经完成了部分接收站点的建设工作，其中绍兴县已经完成49个终端接收站点的建设任务，并计划今年第三季度全部完成全县395个站点建设任务。湖州市1061个村的电脑全部由湖州移动公司等单位无偿支持，截止目前，已有960台电脑配备到村。
回顾半年来的工作，还存在不少问题。主要表现为：一是思想认识还有待于进一步深化和提高，有的成员单位配合这项工作的积极性还不够高。二是省远程办工作还不够细致，与有关部门的沟通、联络、宣传等方面的工作有待于进一步改进。三是全省试点工作的整体推进力度还不够大，基础设施建设特别是终端接收站点建设进展较慢，等等。对于这些问题，我们在下一步的工作中将认真地加以解决。
二、下一步工作安排和建议
在最近召开的全国农村党员干部现代远程教育领导小组第五次扩大会议上，全国远程办明确提出，各省（区）要加大工作力度，加快工作节奏，全力推进试点工作。要求各地进一步深化学习、提高认识，加强对外宣传；要积极稳妥地推进基础设施建设，在确保建设质量的前提下，加快建设进度，各试点省（区）争取明年一季度基本完成建设任务；要加大教学资源建设力度，努力提高教学课件制作水平，确保农村党员干部和群众坐得住、学得懂、用得上，特别要精心制作实践“三个代表”重要思想的课件，为在农村即将开展的先进性教育活动做准备；要认真抓好骨干队伍建设工作，着力在选好人、强化培训上下功夫，确保现代远程教育手段用得了、管得好，确保教学有人辅导，技术有人服务，站点有人管理；要切实抓好教学组织与管理，对农村党员干部学习培训严格要求、严格管理、严格考核；要整合利用现有资源，避免重复建设，努力做到少花钱、多办事、办好事；要坚持边试点、边建设、边总结，积极探索，勇于创新；要切实加强领导和指导，建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实。
根据全国农村党员干部现代远程教育领导小组第五次扩大会议的精神，联系我省当前的工作实际，对我省下一步扩大试点工作提出如下安排和建议。
1 扩大试点工作要按照“加力加速，走在前列”的总要求来进行。要在原有的工作基础上，进一步加大工作力度，加快推进速度，按照“干在实处，走在前列”的要求，加快推进我省现代远程教育工作。同时，按照“先建点，后提升”的原则，当前要把工作重心放在迅速扩大农村终端接收站点的建设上，要采取多种途径加快接收站点的建设，然后逐步扩大功能，提升作用层次，保质保量地完成中央远程办交给的各项任务，努力提高我省远程教育试点工作的水平。
2 将宁波市列为全国扩大试点地区。中央要求列入扩大试点地区的远程教育终端接收站点明年一季度要完成建设任务。我省原先确定的丽水市从目前的基础设施建设和近期需要投入的经费情况看，在明年第一季度完成建设站点任务困难较大。经与宁波市协商，将宁波市列为扩大试点地区，按照中央要求开展扩大试点工作。宁波市委对这项工作高度重视，已经抓紧进行调研部署，工作启动比较快。湖州市和桐庐县、绍兴县的建点任务与中央的要求同步进行。丽水市根据本地的实际安排建点的工作进度。
3 进一步修改完善并下发试点工作实施方案、试点工作技术方案、接收站点基础设备技术指标。我省试点工作实施方案和技术方案、接收站点基础设备技术指标，在全国远程办试点工作组的精心指导下，经过了多次修改和完善，近期将以领导小组文件的形式正式下发，并抓紧落实各项建设任务。同时，做好省级现代远程教育服务平台的建设和试运行工作。省级服务平台经过多次演示和改进，目前正在安装调试服务平台的相关设备，修改完善界面及内容设置，8月份可以开播试运行。
4 有计划地开展远程教育骨干队伍培训。按照《关于做好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作中骨干人员培训工作的通知》（远通字〔2005〕9号）要求，省远程办计划在8月初举办一期农村党员干部现代远程教育骨干培训班，做好示范带头。扩大试点地区也要按计划抓紧培训骨干队伍。
5 大规模启动终端接收站点建设。按照农村党员干部现代远程教育领导小组第五次扩大会议的要求，各地要抓紧启动农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设。宁波市要在前期充分调研摸底的基础上，尽快拟订出切合实际的试点实施方案和技术方案，上报省远程办审核后，尽快抓紧实施。湖州、丽水2市和绍兴、桐庐、象山3县要按照省远程办审核后的方案加快工作进度。终端接收站点建设的技术方案以有线电视为主要传输途径，卫星数据和互联网为辅助传输手段。各地可以根据地方实际，灵活把握，在实践中积极探索多元化、组合型的传输途径和渠道。终端接收站点的建设要始终坚持“资源整合”和“省钱、实用、够用”的原则，充分利用党员活动室（电教播放点）、乡镇党校、宣传文化站和中小学等场所进行终端接收站点建设，也可以因地制宜，因村而宜，依托部分农业龙头企业、各类经济合作组织或者种养殖大户等建设站点。要切实按照中央远程办的部署要求，到2006年3月底前，宁波市、湖州市、桐庐县、绍兴县要全面完成站点的建设任务；丽水市要按照全省试点工作会议的部署，结合本地实际情况，采取分步实施的方式，分期分批建设终端接收站点。据初步统计，到明年3月底全省要完成6481个站点建设任务，其中乡镇站点371个，村级站点6110个。
6 加强教学资源开发，科学组织学习培训，确保“学用”相结合。目前，我们参照全国远程办制定的教学大纲，根据我省农村党员干部的实际需求，积极发挥相关职能部门的作用，整合开发了一批内容丰富、形式活泼、数量充裕、通俗易懂、调用灵活的教学资源，为开展教学活动提供了有力的课件保障。各地在大力推进站点建设的同时，要重视加强课件资源的整合与开发，充分挖掘富有地方特色的资源优势，组织制作一定数量的“乡土教材”，以更好地满足基层教学培训工作的需要。
按照“建一批、用一批、管一批、边建设边教学”的思路，借鉴先期试点经验，从8月份开始，要利用省农村党员干部现代远程教育服务平台和已建的终端接收站点，接收全国农村党员干部现代远程教育教学节目，试播我省自行制作的教学内容。各地要加强规划和指导，及时组织农村党员干部和群众开展学习培训活动。在形式上，各试点单位要根据地方产业结构、人员分布和从业特点，运用集中授课、自主学习、示范带动、现场辅导等灵活多样的形式开展教学，因时、因地、因人施教，提高教育培训的时效性、针对性和有效性。在内容上，各地要把理论学习与实用技术相结合，既满足党员和群众学习政治理论、政策法规，提高思想政治素质的需要，又满足他们学习科学文化知识，提高致富本领的需要。当前，尤其要重视加强农村实用技术的教育与培训，切实提高广大党员干部“带头致富、带领群众致富”的本领和能力，发挥他们的先锋模范作用，吸引基层群众积极参与到远程教育系统中来，进一步扩大远程教育的知名度和影响力。要大胆实践，积极探索现代远程教育的长效工作机制，及时总结在站点维护管理、教学组织管理、骨干队伍建设等各方面取得的成功经验，为全省乃至全国面上推开提供借鉴。
特别强调的是，根据中央统一部署，第二批先进性教育活动已经全面展开，11月份，第三批先进性教育也将启动，这为农村党员干部现代远程教育工作提供了施展身手的大好机会。各地要及早谋划、及早准备，要根据先进性教育活动的需要，有针对性地编制教学课件，利用已建成的站点，组织党员干部开展各类教育辅导，认真认真地做好结合文章，实实在在地发挥应有的作用。
7 加强组织协调，借势借力全面推进试点工作。根据《关于实施2005年全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作暨农村中小学现代远程教育工程志愿服务行动的通知》（中青联发〔2005〕27号）文件精神，我省100名远程教育的青年志愿者已经分赴各试点地区。各地要会同团委，认真做好远程教育志愿行动的组织实施工作，加强组织管理，积极创造条件，切实发挥志愿者在现代远程教育试点工作中的作用。
根据的省委统一部署，省、市、县各级普遍派出农村指导员蹲点调研，指导帮助农村基层开展工作。各地要加强组织协调，充分利用这支队伍和各方面的资源，借势借力，推进工作。要积极争取县以上派出单位为基层提供资金、技术上的支持和帮助，同时，要搭建有效平台，让农村指导员在农村党员干部现代远程教育中发挥积极的作用。最近，省委专门拨出资金解决农村党组织活动场所和办公设施问题，各地也要想方设法做好结合文章，努力形成资源共享、成果共享的良好局面。
8 加强试点工作的领导和指导，建立领导小组成员联系点制度。领导小组成员单位和试点地区，建立并落实领导责任制。省远程办拟制了省领导小组成员联系点建议名单，供领导小组会议讨论确定后下发。请各成员单位按照中央开展农村党员干部现代远程教育工作的要求，到试点地区调查研究，加强领导和工作指导，帮助解决实际困难和问题，抓点示范。试点地区的领导小组也要按照这一做法，加强调研与督促，确保圆满完成试点工作的各项任务。
各试点单位要建立健全各级农村党员干部现代远程教育办事机构，明确职责、人员和编制，切实加强领导，确保有机构办事、有人办事，为我省顺利完成扩大试点工作任务提供组织和人才保证。
(浙远教办〔2005〕1号，2005年7月29日)
