各县（市、区）委、人民政府，绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区党工委：

    今年上半年，全市村党组织和村民委员会将进行换届选举。这是党的十七大以后我市农村党员群众政治生活中的一件大事，也是各级党委政府面临的一项重要任务。目前，农村总体形势健康、平稳，但也面临着一些新情况、新问题：行政村规模相继调整后村情村况更加复杂，对选举工作将产生较大影响；基层民主实践的不断推进和广大村民的素质还不完全适应；宗族、宗派势力影响始终存在，拉票、贿选等现象时有发生。为严肃选风选纪，维护村级组织换届选举工作的正常秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作的顺利进行，现就有关问题通知如下：

 

    一、严明换届选举工作纪律。各地要通过各种有效措施，加强对农村党员群众的换届纪律教育，引导党员群众珍惜和行使好民主权利，履行好职责义务。选举前，乡镇（街道）要与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为；广大党员和参选者必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物（款）；必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。选举中，必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤。选举后，必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。

 

    二、严肃查处违法违纪行为。各地要充分发挥组织监督、纪律监督、民主监督和群众监督的作用，切实加强对村级换届选举的全过程监督检查。选举前，各级党组织对可能影响和妨碍选举的情况，要提前研究应对措施，做到及早发现、及早处理，及时向上级汇报，确保换届期间不发生越级上访和群体性事件。选举中，要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，对各级党员干部拒不服从组织安排的，在换届选举中搞拉票贿选等非组织活动的，宗族、宗派、宗教以及邪恶势力干扰、破坏选举的，做到发现一起、严查一起，在换届选举一开始就形成打击不法行为的高压态势。对查处的典型案例，要在一定范围内通报宣传，以教育警示广大党员群众。同时注意保护和支持严格按党的原则办事、敢于同违法违纪行为作斗争的同志。选举后，要实行换届工作责任追究制，对村级组织换届选举中对指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，以及对违法违纪行为查处不力、造成严重后果和不良影响的，要追究县（市、区）、乡镇（街道）党政“一把手”和有关部门负责人的责任，确保换届工作平稳顺利。

 

    三、严格执行相关法律法规。各地要严格执行村级组织换届选举工作相关的法律法规，对各种违反法律法规，破坏、妨害选举的行为，坚决依法予以打击，做到“六个一律”：对可能影响村级组织换届选举工作的重点人员，一律进行一次警告性谈话；对农村涉黑涉恶势力，一律从重从快依法予以打击处理；对采用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍、干扰选举的，一律依法予以治安处罚，情节较重的，一律予以治安拘留；对撕毁选票、毁坏票箱、冲击会场或破坏其他选举设备干扰选举秩序的，一律依法予以治安处罚，情节较重的，一律予以治安拘留；对在村级组织换届选举出现的侮辱、诽谤、殴打他人、故意伤害、毁坏财物等行为的，一律依法予以查处；对情节严重，构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

 

 

 

 

2008年3月4日